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家庭农场有哪些扶持政策?农业农村部重点介绍了五个方面

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家庭农场有哪些扶持政策?农业农村部重点介绍了五个方面[复制链接]

学习强村002 发表于 2019-9-20 10:38:40 [显示全部楼层] |阅读模式 回复:  0 浏览:  156
      9月18日上午,农业农村部就实施家庭农场培育计划有关情况举行新闻发布会。
      农业农村部政策与改革司司长赵阳在会上介绍,党的十八大以来,家庭农场发展比较快,形势比较好,取得了初步成效。可以从这几个方面来看:
        第一,从家庭农场培育工作的推进角度来看:一是家庭农场扶持政策的框架已经初步构建。最早是2013年中共中央一号文件提出来要发展家庭农场的政策措施要建立,2014年原农业部印发了《关于促进家庭农场发展的指导意见》,我们今天发布的《指导意见》是第二个比较系统的指导家庭农场发展的文件。目前全国已经有30个省(区、市)都下发了相关的政策实施的文件。二是财政支持力度加大。各地方财政给予支持,2017年中央财政首次安排专项资金给予支持。三是指导服务能力不断地增强。农业农村部开发了家庭农场名录系统,目前正在运行,建立了家庭农场全面的统计和典型监测制度,每年发布一个年度发展报告,来指导各省开展省、市、县三级示范家庭农场的创建。同时组织征集全国家庭农场典型案例,定期对外发布。
       第二,从发展实际成效来看:一是家庭农场发展的数量已经达到一定规模,截至2018年年底,进入到农业农村部门家庭农场名录的有60万家,这个数量和2013年比增长了4倍多。二是家庭农场的劳动力结构比较合理。据监测,平均每个家庭农场的劳动力是6.6人,其中雇工1.9人。三是经营耕地以租赁为主,通过流转土地实现规模经营。家庭农场经营土地的面积在登记名录中总面积1.6亿亩,其中71.7%的耕地来自于租赁。四是产业类型多元。包括种植业、畜牧业、渔业,也包括种养结合的家庭农场,其中种植业类型的家庭农场占的比例是62.7%,畜牧业占17.8%,渔业占5.3%,种养结合的类型占11.6%。在种植业家庭农场中,特别要说明的一点是63.4%的家庭农场是从事粮食生产的,全国的家庭农场中大约40%是从事粮食生产的,因此说产业发展是比较良性的。五是经营状况总体较好。到去年年底,全国家庭农场年销售农产品的总值1946亿元,平均每个家庭农场大概30多万。
       总体来看,培育发展家庭农场有利于重要农产品的有效供给,夯实农业发展基础;有利于提高农业综合效益,推进农业供给侧结构性改革;有利于促进现代农业的发展,推动一二三产业的融合发展。
        赵阳介绍,此次11部门和单位联合印发的《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》,就完善家庭农场的支持政策提出了很多方面的意见,应该说每一条都非常重要,包括用地、财政、税收、金融、保险、信息化等方面的支持政策,这些具体内容大家都通过文件看到了。这里我重点给大家介绍五个方面的支持政策。

第一,依法保障家庭农场的土地经营权。在实践中,家庭农场经营的土地71.7%是来自于流转,来自于租赁。因此,依法保障家庭农场的土地经营权非常重要,特别是流转土地的稳定性,包括租金水平,这直接关系到家庭农场的稳定经营。对此,《指导意见》在这方面提出了具体的指导政策。

第二,加强基础设施建设。在家庭农场的政策调研过程中,发现基础设施的建设对发展家庭农场至关重要,同时在生产经营活动中,这对它的成本、效益来说是至关重要的因素。我们在各地调研中发现地方政府但凡在支持家庭农场的基础设施,包括水、电、路这方面提供了比较好的基础,这样对农户发展家庭农场的效益提升非常明显,对于当地家庭农场的快速发展也起到明显的促进作用。对此,《指导意见》也提出了明确措施。

第三,健全家庭农场经营者培训制度。这一条政策对农业农村部门提出了明确要求,比如说,使家庭农场经营者至少每三年轮训一次,这对于提升家庭农场经营者能力素质有非常重要的作用。

第四,完善和落实财税政策。2017年开始中央财政首次安排了专项资金支持家庭农场的发展,之后每年都不断地加大力度,同时通过中央财政的带动地方财政也在不断地加大支持力度。下一步我们将积极推动更多的财政支持来支持发展家庭农场。

第五,金融保险服务。实践中农户对于信贷支持、农业保险的需求也是非常强烈。特别是农业保险,对于稳定家庭农场生产经营发挥着重要的作用。因此,下一步我们将积极推动相关政策的落实落地,加快构建家庭农场发展过程中金融保险支持政策体系的完善。



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