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未来三年农机补贴有四大亮点

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未来三年农机补贴有四大亮点[复制链接]

学习强村002 发表于 2019-9-24 11:18:45 [显示全部楼层] |阅读模式 回复:  0 浏览:  218
12月19日上午,国务院新闻办公室召开例行吹风会,农业农村部副部长张桃林及工业和信息化部有关负责人介绍推进农业机械化和农机装备产业升级的政策措施有关情况。
农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础,是实施乡村振兴战略的重要支撑。没有农业机械化,就没有农业农村现代化。


2017年全国农作物耕种收综合机械化率超过66%
党的十八大以来,我国农业机械化和农机装备产业保持较快发展态势。2017年全国农机总动力达到9.88亿千瓦,全国农作物耕种收综合机械化率超过66%,规模以上农机企业发展到2500多家,主营业务收入近4500亿元。我国已成为世界第一农机生产大国和使用大国,农业生产方式实现了从主要依靠人力畜力到主要依靠机械动力的历史性转变。


农业机械化和农机装备产业发展还不平衡、不充分
当前,实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化,对农业机械化提出了新的更高要求,但总体上看,农业机械化和农机装备产业发展还不平衡、不充分,一些深层次的矛盾和问题亟待解决:
1、农机装备有效供给不足,缺门断档和中低端产品产能过剩并存,机具的可靠性、适用性有待进一步提升。
2、农机和农艺融合不够,品种选育、栽培制度、种养方式、产后加工与机械化生产的适应性有待加强。
3、适宜机械化的基础条件建设滞后,存在农机“下田难”“作业难”和“存放难”问题。
要破解这些矛盾和问题,需要加大工作力度,出台务实管用的政策措施。


到2025年力争全国农作物耕种收综合机械化率达到75%
按照国务院部署,农业农村部、工业和信息化部会同有关部门,认真谋划加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的思路举措,国务院常务会已审议通过。(戳链接回顾详情→国务院常务会议力推农业机械化,有什么深层含义?对农民有啥好处?)
在发展目标上,力争到2025年,农机装备品类基本齐全,产品质量可靠性达到国际先进水平。全国农机总动力稳定在11亿千瓦左右。全国农作物耕种收综合机械化率达到75%,粮棉油糖主产区(县)基本实现农业机械化,丘陵山区(县)农作物耕种收综合机械化率达到55%以上,设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%左右。
在工作举措上,从加快推进农机装备产业高质量发展、着力推进主要农作物生产全程机械化、大力推广先进适用农机装备与机械化技术、积极发展农机社会化服务、持续改善农机作业基础条件、切实加强农机人才培养等重点任务入手,出台有针对性的扶持政策。


农机化社会化服务为广大小农户解决了耕种难的问题:大家都知道,我国农户经营规模水平都比较小,家家户户都去买农机也没必要,而且农田也比较分散,社会化服务应运而生、蓬勃发展。目前,农机专业户已经超过500万,农机合作社等作业服务组织差不多有20万个,每年的作业服务面积累计超过40亿亩,已经成为农业发展非常重要的支撑。
农机化社会化服务既为广大小农户解决了耕种难的问题,实际上也通过农机的载体功能,把先进适用的农业技术得到更好的应用和推广。可以说,农机化也促进了粮食农业生产的科技化水平,同时通过农机化也促进了土地流转、规模化经营、标准化生产。农机化服务是一个引擎,可以聚集先进的生产要素,而且可以带动其他各类农业专业合作社或者服务组织的发展。



支持丘陵山区“宜机化”改造提升丘陵山区农业机械化水平
相对于平原地区,我国面广量大的丘陵地区农机化发展水平相对还比较低,还有不少制约因素。因为农田的条件也是农机作业的前提条件。当前,农机化发展总体来讲,北方快、南方慢,实际上是平原快、丘陵慢。
为此,国务院常务会议也特别强调要支持丘陵山区“宜机化”改造,“宜机化”改造其实不少国家在推进农机化过程当中都作为基础工程来做,比如日本、韩国,他们丘陵山区机械化发展历程也都表明,机耕道建设和地块整合是重要的先决条件、前提条件之一。从国内来看,这几年我们也一直在探索在推进,尤其是重庆,通过实地考察,重庆在“宜机化”改造方面做了有益探索,积极推进。许多“巴掌”田、“鸡窝”地,现在通过整理也能够进行大中型农业机械的作业,为丘陵山区开展标准农田建设、推进农业机械化提供了很好的经验。


农机购置补贴“新风向”优化补贴范围,促进装备升级
农机购置补贴政策,是关系农民群众福祉、关系农业农村现代化进程、也直接关系农机产业健康发展的一个含金量非常高的政策。这项政策是在2004年党中央、国务院出台的一个非常重要的富农强农惠农政策,应该说,政策实施以来,为改变“脸朝黄土背朝天”的情况转变为机械化为主的生产阶段,发挥了至关重要的作用。老百姓非常欢迎,非常拥护。
政策实施14年来,中央财政累计投入资金2千多亿元,直接惠及的农户3300多万,扶持农民和各类农业生产经营主体购置农机具4000多万台套。简单来讲就是“234”:2千多亿元、3千多万农户、4千多万台套,有力地促进了我国农业机械化和农机装备产业的跨越式发展。
为了稳定实施这一政策,下一步重点要突出四个方面:
1、更加注重有效性
要着眼于农业各产业对于农机装备的新需求,包括农村生态方面对于农机的新需求,来优化补贴机具种类的范围,加大对短板机具、高端机具、智能装备,当然也包括粮食等主要农产品生产所需机具补贴力度,促进装备提档升级,让政策发挥最大效益。
2、更加注重便利性
这几年在长期探索基础上,真正操作层面采取了“定额补贴、自主购机、先购后补、县级结算、直补到卡”的操作方法,老百姓在购买农机以前,是不需要先提出申请资格的,买了以后,直接按照程序申请补贴就可以了。同时,这个政策不仅面向农民包括专业合作组织,包括农业企业各类生产经营组织都是这样的开放政策。
3、更加注重开放性
在整个制度设计上、安排上,现在无论是国内生产的农机具,还是国外进口的,只要符合补贴资质条件,农民购买以后都是可以申领补贴的。
4、更加注重安全性
在实施过程中,要加强监管,不断提高政策的规范化、制度化和信息化水平,坚决依法惩处失信违规行为,严格防控系统性风险。
总的来说,农机购置补贴将围绕农业绿色发展、高质量发展、农业转型升级,还要跟制造业转型升级协同推进。特别是围绕农业机械化的全程全面高质高效来进行购机补贴的创新和完善,能够实现整个购机补贴政策的指向性、精准性、高效性和便利性。

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